新一轮国企改革深化提升行动：如何深化，怎么提升？
发布时间：
2023-08-22 00:00
来源：
国企混改与员工持股
导读：新一轮国企改革深化提升行动已经拉开帷幕。在当前经济下行压力巨大背景下，国资央企在巩固国企改革三年行动成果的基础上，乘势而上推进国企改革深化提升行动，以更大力度、更实举措推进各项工作，为促进高质量发展、稳经济作出更大贡献，更具有现实意义。我们也将推出系列解读文章抛砖引玉，以资共享。
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新一轮国企改革深化提升行动的框架
新一轮国企改革深化提升行动的时间是从2023年至2025年，称之为“新三年行动”，不过现在满打满算也只有不到两年半的时间，可谓时间紧任务重。
根据公开披露的信息，新三年行动有八方面的重点任务，分别是：
任务一：优化国有经济布局，加快建设现代产业体系
任务二：完善国有企业科技创新机制，加快实现高水平自立自强
任务三：强化国有企业对重点领域保障，支撑国家战略安全
任务四：以市场化方式推进整合重组，提升国有资本配置效率
任务五：推动国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化，建设现代新国企
任务六：健全以管资本为主的国资监管体制
任务七：营造更加市场化法治化国际化的公平竞争环境
任务八：全面加强国有企业党的领导和党的建设
上述八大任务，其重要性和地位是不一样的，任务一到任务五均提出了改革深化提升的方式和目标。其中：
任务一是新三年行动的总纲，即通过“优化国有经济布局”，力求“加快建设现代产业体系”。
任务二、任务三提出国企要服务国之所需，强调国企的核心功能，即通过“完善国有企业科技创新机制”，力求“加快实现高水平自立自强”；通过“强化国有企业对重点领域保障”，力求“支撑国家战略安全”。
任务四、任务五是深化改革的主要内容，分别从资本运营、现代企业制度等方面提出深化提升的要求，即通过“市场化方式推进整合重组”，力求“提升国有资本配置效率”；通过“推动国有企业现代公司治理与市场化经营机制长效化”，力求“建设现代新国企”
任务六、任务七、任务八属于深化改革的保障内容。
02
新一轮国企改革深化提升行动的框架
对比新旧国企改革三年行动方案，新一轮国企改革深化提升行动的导向和重点已经发生了深远变化，如果说老三年行动还是落实“1+N政策的施工图”的话，则新一轮国企改革深化提升行动是“建设现代化产业体系的施工图”。
经过上一轮国企改革三年行动，中国特色现代企业制度和以管资本为主的国资监管体制已经成熟定型。因此，新一轮国企改革深化提升行动的导向已经从国企改制转移到服务国家战略，更为强调提高国有企业核心功能和增加核心竞争力，在建设现代化产业体系、构建新发展格局、推动高质量发展、推进中国式现代化建设中践行重要使命。
因此，国有企业在新一轮国企改革深化提升行动中的重点不再是企业改制，而是围绕科技创新、产业控制、安全支撑作用的发挥来部署落实，国企要结合各自的核心功能，通过新一轮国企改革深化提升行动，更好服务实现高水平科技自立自强，更好服务建设现代化产业体系，更好服务保障国家战略安全。
我认为，上述要求会形成倒逼机制，推动国企改革进一步深化提升，杜绝“纸面改革”、“改革空转”，切实解决了国企改革的必要性和紧迫性问题，在中国式现代化建设和现代化产业体系建设过程中锻造一批发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新的现代新国企。
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